6月30日，市委市政府印發(fā)了《關(guān)于進一步激發(fā)民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)熱情成就企業(yè)家創(chuàng)意創(chuàng)新創(chuàng)造推進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，從6大方面提出27條具體舉措，真心實意、真金白銀、真抓實干推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展上臺階。
劉華武/攝
民營經(jīng)濟是創(chuàng)業(yè)就業(yè)的主要領(lǐng)域、技術(shù)創(chuàng)新的重要載體、財政稅收的重要來源。2020年，全市民營經(jīng)濟增加值達超1841億元、占GDP的65.6%；稅收貢獻占全市70%，進出口總額占90%以上。
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“盡管民營經(jīng)濟已成為我市發(fā)展的一支不可替代的力量，但依然面臨企業(yè)體量較小、創(chuàng)新能力不強，區(qū)域發(fā)展不平衡等問題。”市經(jīng)信局局長韓爍分析，阜陽要實現(xiàn)高質(zhì)量、可持續(xù)支撐的追趕型發(fā)展戰(zhàn)略目標，就必須靠推進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
經(jīng)多方調(diào)研、征求意見，按照省有關(guān)意見要求，我市印發(fā)了《意見》，共包含6大方面27條具體措施，從尊重和成全企業(yè)立場出發(fā)，瞄準企業(yè)發(fā)展痛點、阻點，圍繞搭平臺、優(yōu)環(huán)境、強服務(wù)等方面拿出讓民營企業(yè)家可感受、有溫度的政策干貨，激發(fā)民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)熱情、成就創(chuàng)意創(chuàng)新創(chuàng)造，推動民營經(jīng)濟在“十四五”開局之年邁上新臺階。
《意見》明確，強化“雙招雙引工作”，市縣要完善“雙招雙引”調(diào)度、通報、考核、獎懲機制，形成比學趕超的良好氛圍。加大“雙創(chuàng)”團隊招引力度，建立激勵擔當、鼓勵成功、包容失敗的機制。
天能電池集團(安徽)有限公司（資料圖）
同時，鼓勵民營企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)鏈招商、并購重組、戰(zhàn)略投資等方式參與“雙招雙引”，鼓勵民營企業(yè)來阜設(shè)立企業(yè)（集團）總部、區(qū)域總部和研發(fā)、物流、采購等功能性總部。
韓爍表示，值得一提的是，《意見》還特別明確，對外來企業(yè)、本土企業(yè)一視同仁，對符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的現(xiàn)有企業(yè)增加投資、新上項目且達到一定規(guī)模的，享受招商引資同等待遇。
《意見》明確，加大扶持力度，強化創(chuàng)新賦能，推動大企業(yè)“頂天立地”、小企業(yè)“遍地開花”。
推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展方面——
? 推行市縣兩級領(lǐng)導干部牽頭負責的“鏈長制”“群長制”“盟長制”，推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展；? 建立擬入規(guī)企業(yè)培育庫，加大對規(guī)下工業(yè)企業(yè)培育支持力度，多措培育規(guī)上企業(yè)規(guī)模，縱深推進工業(yè)企業(yè)“13581”龍頭培育工程，發(fā)揮專精特新中小企業(yè)“排頭兵”作用，持續(xù)實施高新技術(shù)企業(yè)加速成長行動。? 聚焦薄弱環(huán)節(jié)，推動產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈、資本鏈、人才鏈、政策鏈“多鏈協(xié)同”；? 聚焦“企業(yè)出題、科技答題”，推行掛圖作戰(zhàn)、“揭榜掛帥”等制度，積極爭取國家和省級科技重大專項、重點研發(fā)計劃支持，組織實施市級科技重大專項和重點研發(fā)項目。
民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展上臺階，離不開要素保障。《意見》提出了加強財政支持、做好用地保障、強化人才支撐、優(yōu)化金融服務(wù)和完善信用修復等措施。
? 通過“融”、“補”、“減”等解決“錢”的問題
? 通過做好人才培養(yǎng)引進、持續(xù)抓好“潁淮英才計”“促進企業(yè)人才建設(shè)20條”貫徹落實等解決“人”的問題
? 通過統(tǒng)籌運用各種政策保障工業(yè)建設(shè)用地指標、持續(xù)推進“標準地”改革等解決“地”的問題其中，我市將創(chuàng)新機制和產(chǎn)品，進一步優(yōu)化金融服務(wù)。建立健全企業(yè)直接融資服務(wù)工作機制，提供上市掛牌政務(wù)服務(wù)綠色通道，加快市級產(chǎn)業(yè)引導基金建設(shè)，組建運營重點產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金，引導金融機構(gòu)推廣“科創(chuàng)貸”等創(chuàng)新金融產(chǎn)品，推廣應(yīng)用阜陽市中小微企業(yè)綜合金融服務(wù)平臺（“阜陽金服”），推動企業(yè)獲得便利化金融服務(wù)。
為更好解決制約企業(yè)發(fā)展難題，《意見》提出建立“企業(yè)吹哨、部門報到”機制，完善訴求辦理協(xié)調(diào)調(diào)度反饋剛性機制。“我市還將探索建立健全企業(yè)疑難問題研究解決機制，由市領(lǐng)導定期召開企業(yè)服務(wù)聯(lián)席會議，聚焦企業(yè)訴求難題和項目建設(shè)問題，加強協(xié)調(diào)調(diào)度、跟蹤督辦，推動限期解決。”韓爍表示。
“《意見》還有一個鮮明的導向就是尊重企業(yè)家、尊重納稅人。”韓爍介紹，將通過真心實意的幫扶、真金白銀的支持和真抓實干的努力，進一步保障企業(yè)家在政治上有榮譽、社會上有禮遇、生活上有待遇。
? 對民營經(jīng)濟發(fā)展做出突出貢獻的民營企業(yè)和民營企業(yè)家，由市委、市政府按規(guī)定予以通報表揚。? 對省授予稱號和表揚的優(yōu)秀民營企業(yè)法定代表人、優(yōu)秀民營企業(yè)家按照“徽商服務(wù)卡”“江淮優(yōu)才卡”有關(guān)規(guī)定，享受未成年子女入學、申請職稱評審綠色通道、乘機貴賓通道等有關(guān)優(yōu)待服務(wù)。? 對市通報表揚的優(yōu)秀民營企業(yè)經(jīng)營者和經(jīng)市“雙招雙引”領(lǐng)導小組研究認定的企業(yè)家、創(chuàng)新人才發(fā)放“阜商服務(wù)卡”“潁淮優(yōu)才卡”并享受有關(guān)優(yōu)待服務(wù)。
? 為進一步營造尊重企業(yè)家、尊重納稅人氛圍，當前，阜陽正謀劃建立企業(yè)家日制度、與企業(yè)家早餐會制度和重大項目政企聯(lián)席會議制度等10項制度。? 平等保護的法治環(huán)境對民營企業(yè)發(fā)展甚為重要。《意見》明確，依法慎用羈押性強制措施和查封、扣押、凍結(jié)等措施，集中清理久拖不結(jié)、久辦未果的涉民營企業(yè)刑事訴訟“掛案”，掛牌督辦侵害企業(yè)家人身、財產(chǎn)安全的違法行為和違法案件，“零延遲”處置惡意阻工、強迫交易、暴力討債、尋釁滋事等違法行為。
