健全以公平為原則的產權保護制度

黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）指出：“健全以公平為原則的產權保護制度，建立知識產權侵權懲罰性賠償制度，加強企業商業秘密保護。”健全以公平為原則的產權保護制度是中國特色社會主義制度的體現，是推進國家治理體系和治理能力現代化的內在要求，也是社會主義市場經濟體制的制度性特征。

　　7月21日，習近平總書記主持召開企業家座談會時強調：“打造市場化、法治化、國際化營商環境。要實施好民法典和相關法律法規，依法平等保護國有、民營、外資等各種所有制企業產權和自主經營權，完善各類市場主體公平競爭的法治環境。要依法保護企業家合法權益，加強產權和知識產權保護，形成長期穩定發展預期，鼓勵創新、寬容失敗，營造激勵企業家干事創業的濃厚氛圍。”激發市場主體活力，弘揚企業家精神，推動企業發揮更大作用實現更大發展，必須健全以公平為原則的產權保護制度。

　　健全以公平為原則的產權保護制度意義深遠

　　健全以公平為原則的產權保護制度有利于我國社會主義市場經濟體制的建立與完善。重視社會主義所有制的改革和完善是社會主義經濟制度的優勢所在。產權明晰是市場交易的前提，產權制度是市場經濟的基石。完善產權制度和要素市場化配置是我國經濟體制改革的重點。改革開放以來，我國現代產權制度不斷完善，全社會產權保護意識不斷增強，但是仍然存在一些薄弱環節和問題。因此，健全以公平為原則的產權保護制度是建立和完善社會主義市場經濟體制的需要。

　　健全以公平為原則的產權保護制度有利于增加國民收入和財富。研究文獻表明, 一國產權的保護程度和該國的經濟發展正相關。在知識產權保護嚴格的國家，研發投資的私人回報率是物質資本投資回報率的兩倍多。越是全面而平等的產權保護越有利于增加國民收入和財富，這已經被我國改革開放的實踐所證明。

　　健全以公平為原則的產權保護制度有利于形成經濟增長的動力。勞動激勵、物質資本投資、人力資本投資、技術發展等這些影響經濟增長的因素，都與產權保護制度有關。以公平為原則的產權保護制度將有利于增強勞動激勵、增加物質資本投資和人力資本投資。只有產權得到平等、全面而又法治化的保護，市場主體才能放心投資，從而形成中國經濟高質量發展的內在動力。

　　健全以公平為原則的產權保護制度有利于創業和創新，有利于提高競爭力。以公平為原則的產權保護制度能促進技術進步，并能夠促使企業家把更多的才能配置到生產性活動和創業活動中。世界經濟論壇《全球競爭力報告》認為，國家競爭力排名靠前的國家都高度重視產權保護工作，尤其是知識產權保護強的國家一般都有較強的世界競爭力和國家創新能力。這些年來，我國國家競爭力的不斷提高，與我國不斷健全以公平為原則的產權保護制度不無關系。

　　健全以公平為原則的產權保護制度需要狠抓落實

　　一是對公有制企業與非公有制企業實行競爭中性原則。我國改革開放40多年，就是公有制經濟與非公有制經濟協調發展的過程，這兩種經濟協調發展也是我國制度優勢所在。競爭中性將成為新時代社會主義政治經濟學處理公有制與非公有制經濟的基本原則，并成為我國高質量發展的制度保障。競爭中性體現了“堅持權利平等、機會平等、規則平等”的原則。2019年《政府工作報告》提出，要“按照競爭中性原則，在要素獲取、準入許可、經營運行、政府采購和招投標等方面，對各類所有制企業平等對待”。今年的《政府工作報告》進一步強調，“以公正監管維護公平競爭，持續打造市場化、法治化、國際化營商環境。”

　　二是建立知識產權侵權懲罰性賠償制度，加強企業商業秘密保護。我國在頂層設計層面提出建立知識產權侵權懲罰性賠償制度，加強企業商業秘密保護具有重大的意義。改革開放以來，我國不斷重視知識產權保護，并不斷完善知識產權保護制度。建立知識產權侵權懲罰性賠償制度將大大地提升我國知識產權保護水平，更好地保護創新者的利益。企業商業秘密保護是知識產權保護的重要組成部分。商業秘密主要有技術秘密、經營秘密和管理秘密。根據行業及創新的特點，有的企業采取專利法保護，而有的企業采取商業秘密保護制度。隨著信息技術迅猛發展，產業結構不斷升級，企業競爭日趨激烈，全球范圍內包括侵犯商業秘密在內的侵權假冒總體依然多發高發，互聯網領域尤為突出，已成為世界性的難題。為此，《決定》把企業商業秘密保護提到重要的位置，完善了我國知識產權保護體系，并提出“健全勞動、資本、土地、知識、技術、管理、數據等生產要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制”。

三是對外資企業、個人等各類主體一律實行平等的產權保護。有恒產才有恒心。隨著我國經濟發展及個人收入水平的不斷提高，相比較而言，我國居民財產性收入占比偏低，這既不利于我國內需的擴大，也不利于我國高質量發展。不完善的產權保護制度可能是造成一些家庭過度偏好低收益率的無風險資產，并進而缺少財產性收入的重要原因。產權保護水平的提升顯著且可觀地提高了家庭的財產性收入。實證分析表明，產權保護水平提高將大大地增加家庭的財產性收入、并將提高家庭享有財產性收入的概率。《中共中央國務院關于完善產權保護制度依法保護產權的意見》中提出，推進產權保護法治化，要堅持平等保護、堅持全面保護。我們要加快完善產權保護制度，依法有效保護各種所有制經濟組織和公民財產權，增強人民群眾財產財富安全感，增強社會信心，形成良好預期，增強各類經濟主體創業創新動力，維護社會公平正義，保持經濟社會持續健康發展和國家長治久安。

（作者系中南財經政法大學經濟學院教授）

（來源：湖北日報）